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電力"走出去"需要國家整體戰略
國務院總理李克強在政府工作報告中提出,加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作,推動鐵路、電力、通信、工程機械等中國裝備走向世界。
電力是我國優勢產業,國家鼓勵企業走出去拓展國際市場,化解國內產能過剩。2014年底,我國發電裝機已達13.6億千瓦,位居世界第一。但是發電小時數、用電增速均創近十年新低,火電裝機過剩更為明顯。
相對油氣而言,中國電力工業走出去時間短。全國政協委員、中國電建集團原董事長范集湘認為,由于缺少國家層面的戰略布局和支持性政策,中國電力產業走出去存在孤立、分散、低端運行的問題,而且還出現了內耗。
電力"走出去"需要國家整體戰略
在全國政協政府工作報告小組討論上,全國政協委員、中國電建集團原董事長范集湘認為,中國企業走出去總體處于中低端,無序、分散、各自為政的狀態。政府對企業走出去的戰略是明確的,但是支持走出去的措施是分散的,碎片化的,沒有形成國家合力。
今年政府工作報告提出,構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。
全國政協委員、中電投總經理陸啟洲和范集湘均認為,電力是中國走出去的主要產業。"'一路一帶'上相當多的國家為發展中國家,電力比較缺乏。我國在電力裝備、規劃、工程施工和電站的應用上有較高水平,在這方面應該走出去,促進當地電力事業發展,帶動國內電力裝備出口。"陸啟洲說。
從國內看,中國電力在規劃、設計、施工、運行領域絕對過剩;從國外看,巴基斯坦缺電40%,東南亞國家均不同程度缺電,南美缺電,非洲三分之一人口現在沒有照明。電力走出去恰逢其時。
但是,由于缺少國家戰略布局,電力產業在國外體現不出優勢作用。"表現為,設計單位出去帶一個項目,制造業做一個項目,施工單位EPC承包一個項目,完全是孤立、分散、低端運行,而且還形成了內耗。"范集湘說。
范集湘認為,企業內生動力和國家治理能力結合起來,才能產生有競爭力的跨國企業。中國在全球有多少跨國公司,這是評判走出去是否成功的標準。目前,中國企業走出去跟跨國公司競爭,在起跑線上與西方公司有很大差異。融資成本,保險成本,稅賦成本,人力資源成本等均有較大差距。"中國企業不需要特殊照顧,應該與西方公司在同等起跑線上參與競爭。"
他建議,國家鼓勵企業走出去首先要做好頂層設計,國家要有整體戰略布局;國家需要整合支持性政策資源,明確歸口管理部委。目前,我國走出去的政策分散在各部委,碎片化,沒有形成合力。
在電力企業走出去過程中,"國家制定頂層設計方案,提供系統政策支持,通過市場運作,可以實現中國電力產業向發展中國家轉移,讓中國電廠、電網點亮異國他鄉,這才是大國形象。與此同時,中國企業還有穩定的投資收益。"范集湘說。
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